На основу члана 30. Закона о локалној самоуправи  ( „Службени гласник Републике Српске“, број 101/04) и члана 33.Статута општине Братунац-пречишћен текст(„Службени билтен општине Братунац“04/05), Скупштина општине Братунац на сједници одржаној дана 28.12.2005.године доноси:

 

                                                                     

 

П О С Л О В Н И К

СКУПШТИНЕ ОПШТИНЕ БРАТУНАЦ

 

 

ОПШТЕ ОДРЕДБЕ

 

Члан 1.

 

            Овим Пословником уређује се рад и организација Скупштине општине Братунац (у даљем тексту Скупштина) и друга питања од значаја за рад Скупштине и оставривање њених задатака и дужности у складу са Уставом, Законом и Статутом општине Братунац (у даљем тексту Општина).

Ø      Конституисање Скупштине

Ø      Права и дужности одборника

Ø      Организација Скупштине

Ø      Сједнице Скупштине

Ø      Акти Скупштине и поступак за доношење

Ø      Избори и именовања

Ø      Одборничка питања

Ø      Односи Скупштине и Начелника Општине

Ø      Јавност у раду Скупштине

Ø      Рад Скупштине за вријеме ванредних околности, ратног стања или непосредне ратне опасности

Ø      Друга питања која су од значаја за рад Скупштине

 

Члан 2.

 

            Скупштина ради на сједницама а одлучује о питањима из своје надлежности у складу са Статутом општине и по поступку утврђеном овим Пословником.

 

Члан 3.

 

            Скупштина општине се у свом раду служи језиком српског народа, језиком бошњачког народа и језиком хрватског народа.

 

Члан 4.

 

            Скупштину представља Предсједник Скупштине.

 

 

 

КОНСТИТУИСАЊЕ СКУПШТИНЕ

 

Конститутивна сједница

 

Члан 5.

 

            Конститутивну сједницу Скупштине, послије завршених избора, сазива Предсједник Скупштине из предходног сазива, у року од 30 дана од дана објављивања резултата и предсједава Скупштином до избора Радног предсједништва конституирајуће Скупштине.

            Ако је Предсједник Скупштине из претходног сазива спријечен да сазове сједницу Скупштине и не може да јој предсједава до избора Радног предсједништва конституирајуће Скупштине, Скупштину ће сазвати и предсједавати јој Потпредсједник Скупштине.

            У случају спречености Потпредсједника, сједницу Скупштине ће сазвати и њоме предсједавати најстарији одборник из реда новоизабраних одборника у Скупштини.

            Радно предсједништво предлаже лице које је сазвало Скупштину.

            Радно предсједништво сачињавају три одборника из реда странака које имају највише одборника у Скупштини, а у случају да у Скупштини одборнике имају двије странке или коалиције два члана радног предсјдништва су из странке или коалиције који имају већи број одборника у Скупштини.

 

Члан 6.

 

            На конститутивној сједници Скупштина:

Ø      Бира чланове Верификационе комисије,

Ø      Разматра извјештај Верификационе комисије и извјештај Изборне комисије БиХ о овјери мандата одборницима

Ø      Бира предсједника и чланове Комисије за избор и именовања и мандатно-имунитетска питања,

Ø      Бира предсједника и потпредсједника Скупштине,

Ø      Бира Замјеника начелника,

Ø      Бира предсједника и чланове сталних радних тјела Скупштине,

,

Ø      Разрјешава дужности одборнике из претходног сазива и изабране функционере и утврђује начин примопредаје дужности,

Ø      Врши се полагање заклетве

 

ВЕРИФИКАЦИЈА МАНДАТА

 

 

Члан 7.

 

            Одборници стичу право и дужност у Скупштини са даном верификације мандата.

            На основу извјештаја Верификационе комисије о извјештају Изборне комисије БиХ о овјери мандата, Скупштина верификује мандате изабраним одборницима.

            Верификациона комисије има три члана које бира Скупштина јавним гласањем на конститутивној сједници из реда одборника на приједлог Радног предсједништва конституирајуће Скупштине.

            Чланови Верификационе комисије бирају се по принципу сразмјерно заступљености са изборних, односно коалиционих изборних листи и са изборних листи независних кандидата.

            Верификациона комисија је изабрана ако је за њу гласала већина од укупног броја одборника у Скупштини.

 

Члан 8.

 

            Верификациона комисија бира предсједника из реда својих чланова.

 

Члан 9.

 

            Верификациона комисија прегледа извјештај Изборне комисије БиХ о овјери мандата изабраним одборницима, утврђује да ли су подаци из увјерења о избору сваког одборника истовјетни са подацима из извјештаја и да ли су увјерења издата од надлежног органа, те о утврђеном стању подноси Скупштини извјештај са предлогом за верификацију мандата.

 

Члан 10.

 

            Скупштина разматра извјештај Верификационе комисије и одлучује о верификацији мандата изабраним одборницима, јавним гласање, већином гласова од укупног броја одборника у Скупштини.

 

Члан 11.

 

            Одборници Скупштине општине по верификацији мандата на првој конституирајућој сједници  полажу свечану заклетву.

            Приликом ступања на дужност Предсједник, Потпредсједник, Секретар Скупштине, Начелник општине и Замјеник начелника дају Свечану заклетву на сједници Скупштине.

            Остали функционери које бира или именује Скупштина дају Свечану заклетву пред Предсједником Скупштине.

 

            Текст свечане заклетве гласи:

            «Обавезујем се да ћу повјерену дужност одборника обављати савјесно и одговорно да ћу се придржавати Устава, Закона и Статута Општине Братунац,Кодекса понашања изабраних одборника и других аката ове Скупштине општине, да ћу се залагати за заштиту и унапређење људских права и слобода, равноправности грађана и развој демократије у најбољем јавном интересу свих грађана Општине Братунац, те одговорно обављати повјерене задатке у циљу развоја и напретка општине Братунац, Републике Српске и Босне и Херцеговине».

 

            Свечану изјаву сужни су пред одборницима Скупштине општине дати и потписати и сви одборници са накнадно додијељеним мандатима.

 

Члан 12.

 

            Након потписивања Свечане заклетве одборници ће потписати посебну изјаву о прихватању и поштовању Кодекса понашања одборника Скупштине општине Братунац.

 

 

ПРАВА И ДУЖНОСТИ ОДБОРНИКА

 

Члан 13.

 

            Одборник је представник грађана у Скупштини општине, изабран непосредно и тајним гласањем, са мандатом, правима и дужностима утврђеним у Уставу, закону и Статуту.

            Одборник оставрује права и дужности утврђене законом, Статутом и Пословником са даном верификације мандата.

           

Члан 14.

 

            Одборницима се издаје одборничка легитимација.

            У одборничкој легитимацији се наводи: име и презиме одборника и друга права која одборник може да остварује на основу легитимације.

            Секретар Скупштине стара се о издавању и евиденцији издатих одборничких легитимација.

 

Члан 15.

 

            У оставривању својих права и дужности, одборник нарочито:

Ø      Присуствује сједницама Скупштине општине и радних тјела Скупштине чији је члан и учествује у њиховом раду и одлучивању,

Ø      Присуствује сједницама радних тјела Скупштине чији није члан, без права одлучивања,

Ø      Подноси нацрте и приједлоге прописа и аката из надлежности Скупштине општине,

Ø      Покреће расправу о спровођењу утврђене политике Скупштине општине и даје иницијативе за разматрање и рјешавање одређених питања из надлежности Скупштине општине, те за унапређење рада Скупштине општине и његових радних тјела,

Ø      Поставља одборничка питања која се односе на рад општинског начелника и служби за управу у извршавању закона, других прописа и општих аката Скупштине општине, као и на рад институција које имају јавна овлаштења,

Ø      Предлаже расправу о питањима која се односе на рад Скупштине општине, његових радних тијела, општинског начелника и служби за управу, као и рад институција која имају јавна овлаштења,

Ø      Учествује у обавјештавању грађана и њихових организација и заједница о питањима о којима се одлучује у Скупштини општине, путем зборова грађана, односно других скупова на које је позван или на које га упути Скупштина општине,

Ø      Редовно и благовремено прима информације о свим питањима од значаја за вршење функције,

Ø      Промовише етичке принципе и стандарде овог понашања са обавезом придржавања и у домену свог дјеловања на дужности одборника, Кодекса понашања одборника Скупштине општине Братунац, који је саставни дио овог Пословника.

Ø      Извршава и друге задатке које му, у оквиру свог дјелокруга, повјери Скупштина општине или радно тијело чији је члан.

 

Члан 16.

 

            Одборник који је спријечен да присуствује сједници Скупштине и сједницама радних тијела Скупштине, или из одређеног разлога треба у току дана да напусте сједницу, дужан је да о томе благовремено обавјести Предсједника Скупштине, односно предсједника одговарајућег радног тијела.

 

Члан 17.

 

            Одборник има право да тражи обавјештења и објашњења од Предсједника Скупштине, предсједника радних тијела Скупштине и Начелника општине, а преко Секретара Скупштине и од одговорних радника Општинске управе о питањима која се односе напослове из оквира њихових права и дужности, односно на послове из надлежности општинске управе, која су му потребна за обављање функције одборника.

 

 

Члан 18.

 

            Служба за скупштинске послове обезбјеђује услове за вршење функција одборника и на тражење, пружа стучну помоћ у изради приједлога који они подносе Скупштини и радним тијелима Скупштине, помаже им у вршењу других послова које им је повјерила Скупштина и радна тијела Скупштине, даје стручна објашњења о појединим проблемима на које наилази у току рада Скупштине, стара се о обезбјеђењу техничких услова за њихов рад и обавља административне и друге послове за њихове потребе.

 

Члан 19.

 

            Одборници су дужни чувати државну, службену и војну тајну и податке повјерљиве природе и за то су одговорни.

            Предсједник Скупштине и предсједници радних тијела Скупштине, приликом достављања материјала одборницима, утврђују степен повјерљивости тих материјала у складу са посебним прописима.

 

Члан 20.

 

            Одборник има право на накнаду за вршење  одборничке дужности у висини коју одреди Скупштина својом одлуком.

За редовно остваривање овог права задужује се Начелник општине.

 

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИЈА СКУПШТИНЕ

 

Предсједник, Потпредсједник и Секретар Скупштине

 

Члан 21.

 

            Скупштина има Предсједника, Потпредсједника и Секретара Скупштине.

 

Члан 22.

 

            Предсједник, Потпредсједник и Секретар Скупштине врше права и дужности утврђене Законом и Статутом општине.

 

Члан 23.

 

            Предсједник Скупштине општине има право и дужност да:

Ø      Представља Скупштину општине

Ø      Учествује у припремама, сазива и води сједнице Скупштине општине

Ø      Учествује у припремама, сазива и води сједнице Колегија Скупштине општине

Ø      Иницира стављање на дневни ред сједнице Скупштине општине, Колегија Скупштине општине и радних тијела питања из надлежности Скупштине општине

Ø      Осигурава поштовање  начела и одредби овог Пословника, као и пословника радних тијела Скупштине општине и Колегија Скупштине општине

Ø      Осигурава реализовање права и дужности клубова одборника током припреме и одржавања сједнице Скупштине општине и Колегија Скупштине општине

Ø      Осигурава реализовање права и дужности одборника у припреми сједнице Скупштине општине и Колегија Скупштине општине, као и током сједнице

Ø      Води сједнице у складу са принципима најбољих пракси демократског парламентаризма и одредбама овог Пословника

Ø      Осигурава сарадњу Скупштине општине и општинских органа извршне власти, те прати реализацију одлука и закључака Скупштине општине

Ø      Ради на остваривању сарадње са Скупштинама других општина, те другим органима и организацијама

Ø      Потписује акта усвојена од Скупштине општине и

Ø      Врши друге послове утврђене законом, Статутом и Пословником

 

Члан 24.

 

            Потпредсједник Скупштине општине има право и обавезу да помаже у раду Предсједнику Скупштине и по његовом овлаштењу обавља одређене послове из његовог дјелокруга.

            Потпредсједник Скупштине општине замјењује Предсједника у случају његове одсутности и спречености.

            У случају одсутности или спријечености Потпредсједника Скупштине општине, Предсједника Скупштине општине замјењује одборник кога одреди Скупштина општине.

 

 

Члан 25.

 

            Статутом Скупштине општине утврђују се функције, односно број функционера у Скупштини општине који ће своје функције обављати професионално.

 

 

 

Колегиј Скупштине општине

 

 

Члан 26.

 

            У циљу унапређења ефикасности и усклађивања рада, Скупштина општине, Предсједник Скупштине општине успоставља Колегиј Скупштине општине (у даљем тексту колегиј) којег чине:

Ø      Предсједник и потпредсједник Скупштине општине Братунац

Ø      Предсједници клубова одборника у Скупштини општине

Ø      Одборници политичких странака који немају формиран клуб одборника ће за сваки колегиј делегирати по једног представника

Ø      Секретар Скупштине

Ø      Начелник општине

Ø      Начелници Одјељења Административне службе општине Братунац по потреби.

 

Члан 27.

 

У оквиру својих права и дужности Колегиј:

Ø      Утврђује приједлог плана рада Скупштине општине и радних тијела Скупштине општине

Ø      Осигурава реализовање права и дужности одборника у обављању њихове функције и улоге

Ø      Осигурава сарадњу са клубовима одборника и између њих

Ø      Координира рад радних тијела Скупштине општине и сарадњу Скупштине општине и њених радних тијела

Ø      Осигурава сарадњу Скупштине општине и општинских органа извршне влати, прати извршавање закључака и одлука Скупштине општине и извршавање програма Скупштине општине

Ø      Руководи и координира активностима у припреми сједница Скупштине општине

Ø      Руководи и координира  у припреми дневног реда сједница Скупштине општине и

Ø      Утврђује приједлог дневног реда за сједнице Скупштине општине.

 

Члан 28.

 

 

Коледиј ради у сједницама.

Сједнице Колегија се одржавају по потреби, а најмање једампут између двије сједнице Скупштине општине.

Сједнице Колегија сазива и води Предсједник Скупштине општине,а у случају његове спријечености, подпредсједник скупштине.

Сједницама Колегија, по позиву Предсједника могу присуствовати и други одборници у Скупштини општине, те представници општинских органа извршне власти.

 

Члан 29.

 

            На сједници Колегија води се скраћени записник.

            Секретар Скупштине одговоран је за вођење записника на сједницама Колегија.

 

 

Клубови одборника

 

Члан 30.

 

            У скупштини се образују клубови одборника.

            Клуб одборника чине одборници са једне страначке изборне листе , са коалиционе изборне листе , независне одборничке листе и одборници који образују независни одборнички клуб.

 

Члан 31.

 

            Клуб одборника може образовати најмање три одборника.

            Клуб одборника од најмање три члана могу удруживањем образовати одборници политичких странака и коалиција које појединачно имају мање од три одборника.

            Клуб одборника се конституише тако што се Предсједнику Скупштине подноси списак чланова који је потписао сваки члан одборник. На списку се посебно назначава име Предсједника клуба одборника и његов замјеник.

            Одборник може бити члан само једног клуба одборника.

            Клуб одборника учествује у раду Скупштине на начин утврђен овим Пословником.

 

Члан 32.

 

            Клуб одборника представља предсједник клуба одборника.

            У току засједања Скупштине клуб одборника може овластити једног свог члана да изнесе став клуба о одређеној тачки дневног реда о чему предсједник клуба обавјештава Предсједника Скупштине.

            Ако клуб одборника представља замјеник предсједника, односно овлаштени представник он преузима овлаштења предсједника клуба.

 

Члан 33.

 

 

            Предсједник клуба одборника у писменом облику обавјештава Предсједника Скупштине о промјени састава клуба као и о неопходним финансијским средствима за рад клуба.

            Приликом приступања клубу нових чланова, предсједник клуба доставља Предсједнику Скупштине њихове потписане изјаве о приступању.

            У току засједања Скупштине предсједник или замјеник предсједника клуба одборника има право тражити десетоминутну паузу за консултације са члановима клуба одборника о одређеној тачки дневног реда.

 

Члан 34.

 

            Скупштина обезбеђује просторне услове за рад клубова одборника као и неопходна средства за њихов рад.

            Посебном одлуком Скупшштине регулише се питање финансирања рада одборничких клубова из средстава предвиђених за рад политичких партија.

            Стручне и административно-техничке послове за потребе клубова одборника обавља служба за скупштинске послове и органи општинске управе.

 

 

 

Радна тијела Скупштине

 

Члан 35.

           

За разматрање питања из надлежности Скупштине, предлагања и разматрања аката, као и за проучавање и разматрање других питања образују се комисије, одбори и савјети, као и стална и повремена радна тијела Скупштине.

 

 

Члан 36.

 

            Радна тијела имају прдсједника, замјеника предсједника и одређен број чланова.

            Предсједник радног тијела организује рад радног тијела, предлаже дневни ред и предсједава његовим сједницама.

 

 

Члан 37.

 

            Радна тијела Скупштине општине Братунац на првој сједници бирају предсједника и замјеника предсједника.

 

Члан 38.

 

            Састав радног тијела одговара страначкој заступљености у Скупштини. Одборник може бити члан једног или више радних тијела.

            За чланове појединих радних тијела, поред одборника, могу се бирати научни и стручни радници и дрга лица.

 

Члан 39.

 

            Стална радна тијела образују се по одредбама Статута општине и овог Пословника.

            Радна тијела могу донијети сопствени пословник који мора бити у сагласности са овим Пословником, уколико постоји потреба за детаљнијим уређењем и организацијом рада.

            Привремена радна тијела образују се посебном одлуком којом се одређује дјелокруг рада, овлаштења и састав радног тијела.

 

Члан 40.

 

            Као стална радна тијела Скупштине, образују се комисије, одбори и савјети чији састав предлаже Комисија за избор, именовање и мандатно-имунитетска питања.

            Иницијативу за образовање повремених радних тијела Скупштине покреће предсједник, потпредсједник Скупштине и сваки одборник у Скупштини.

 

Члан 41.

 

            Радна тијела Скупштине заузимају ставове о питањима из свог дјелокруга, ако сједници присуствује већина чланова радног тијела, а одлуке се доносе већином гласова од укупног броја чланова.

 

Члан 42.

 

            Радно тијело ради у сједницама.

            Сједницу радног тијела сазива предсједник радног тијела по сопственој иницијативи или на захтјев Предсједника Скупштине или већине чланова радног тијела.

            Радно тијело подноси извјештај Скупштини о питањима која су разматрана на сједници радног тијела.

 

Члан 43.

 

            Радна тијела сарађују међусобно о питањима која су од заједничког интереса и могу да одржавају заједничке сједнице.

 

Члан 44.

 

            Предсједник радног тијела организује рад радног тијела.

            Предсједник радног тијела покреће иницијативу за разматрање појединих питања из дјелокруга радног тијела, стара се о обавјештавању радног тијела и одборника о проблемима из дјелокруга радног тијела, сарађује са предсједницима других радних тијела Скупштине, функционерима СО и општине, Секретаром Скупштине општине, начелницима Одјељења општине, преставницима правних лица, удружења и грађана општине, припрема и сазива сједнице и предсједава сједници, стара се о провођењу закључака радних тијела и ради друге послове одређене овим Пословником.

            Замјеника предсједника радног тијела Скупштине, у случају спријечености или одсутности предсједника има права и дужности предсједника одређена овим Пословником.

 

Члан 45.

 

            Позив за сједницу радног тијела, са приједлогом дневног реда упућује се члановима радног тијела три дана прије одржавања сједнице.

            Предсједник радног тијела може када за то постоје оправдани разлози сазвати сједницу у току сједнице Скупштине а дневни ред за ту сједницу може предложити и на самој сједници.

            Ако су предсједник и замјеник предсједника одсутни или спријечени да буду на сједници, сједницом предсједава члан кога одреди радно тијело.

            Ако предсједник не сазове сједницу када је то дужан да уради, сједницу може сазвати  Предсједник Скупштине општине.

 

Члан 46.

 

            Радно тијело дужно је да када је то одређено овим Пословником на захтјев Скупштине  да размотри свако питање из свог дјелокруга и да о томе Скупштини општине поднесе извјештај у остављеном року, а питања из свог дјелокруга може разматрати и на сопствене иницијативе о чему доставља извјештај Скупштини најмање једном у шест мјесеци.

 

Члан 47.

 

            Радно тијело има право да тражи од Начелника општине, руководиоца општинске Административне службе и других органа и организација обавјештења која су му потребна за рад, као и податке којима располажу или су дужни да их прикупљају или евидентирају.

 

Члан 48.

 

            Послије завршеног разматрања појединог питања радно тијело подноси извјештај Скупштини општине и из реда својих чланова одређује извјестиоца.

            Извјештај радног тијела садржи мишљења о питању које је разматрано и став о разматраном питању усвојен од стране радног тијела.

            Члан радног тијела може о заузетом ставу издвојити мишљење, што се на његов захтјев уноси у извјештај радног тијела.

            Предсједник радног тијела потписује извјештај радног тијела и одговоран је за његову вјеродостојност.

Извјестилац се на сједници Скупштине општине, у складу са ставовима које је заузело радно тијело изјашњава у име радног тијела о питањима у вези са извјештајем, односно приједлогом радног тијела и не може измијенити приједлог или одустати од става радног тијела, ако га радно тијело није за то овластило.

 

Члан 49.

 

            О раду на сједници радног тијела води се записник.

            Усвојени записник потписује предсједник радног тијела.

 

Члан 50.

 

            Члана радног тијела може разрјешити Скупштина општине и прије истека мандата:

Ø      ако поднесе оставку

Ø      због болести која га онемогућава да обавља ту дужност и

Ø      ако не извршава или неблаговремено извршава дужности члана радног тијела.

Поступак за разрјешење члана радног тијела може се покренути на приједлог:

Ø      радног тијела и,предсједника радног тијела и одборника

Ø      предсједника Скупштине општине

Приједлог мора бити у писаној форми уз навођење разлога због којих се предлаже разрјешење радног тијела. Замјена се врши по поступку утврђеном за избор чланова радног тијела , одредбама Статута, овим Пословником и другим актима Скупштине.

 

Члан 51.

 

            Стална радна тијела Скупштине су: комисије, одбори и савјети.

 

Комисије Скупштине су:

1.      Комисија за избор, именовање и мандатско-имунитетска комисија

2.      Комисија за  прописе и статутарна питања

3.      Комисија за буџет и финансије

4.      Комисија за награде и признања

5.      Комисија за вјерска питања

6.      Комисија за Етички кодекс

7.      Комисија за младе

8.      Комисија за равноправност полова

 

Одбори Скупштине су:

1.      Одбор за друштвени надзор, представке и заштиту људских права

2.      Одбор за мјесне заједнице, међуопштинску, регионалну и међународну сарадњу

 

Савјети Скупштине су:

1.      Савјет за спорт и културу

2.      Савјет за заштиту околине, културног и природног наслеђа

 

Члан 52.

 

            Комисија за избор и именовање и мандатско-имунитетска комисија

 

Комисија за избор и именовање и мандатско-имунитетска комисија:

Ø      Утврђује приједлоге за избор, именовање и разрјешења функционера које бира и именује Скупштина

Ø      Утврђује приједлог за састав радних тијела Скупштине

Ø      Подноси приједлог за избор и именовање директора јавних предузећа и установа које су од интереса за општину, односно које оснива општина

Ø      Подноси приједлог за именовање чланова управних и надзорних одбора предузећа из надлежности Скупштине

Ø      Сарађује са одговарајућим политичким странкама, органима, организацијама и предузећима у рјешавању кадровске политике у оквиру своје надлежности

Ø      Разматра питања примјене и ускраћивања имунитета одборницима у случајевима утврђеним Статутом општине

Ø      Разматра престанак мандата појединим одборницима и о томе подноси извјештај Скупштини

Ø      Разматра и друга питања у вези са мандатско-имунитетским правилима одборника

 

Члан 53.

 

            Комисија за избор и именовања и мандатско-имунитетска питања има предсједника, замјеника предсједника и три члана који се бирају из реда одборника у скупштини, сразмјерно броју изабраних одборника странака, коалиција и самосталних одборника у Скупштини.

            Листа кандидата за избор предсједника, замјеника предсједника и чланова Комисије за избор и именовање и мандатско-имунитетска питања подноси Радно предсједништво на конституирајућој сједници Скупштине, а на основу претходних консултација са политичким странкама, коалицијама и независним одборницима који имају своје одборнике у Скупштини.

 

Члан 54.

 

            Комисија за  прописе и статутарна питања:

 

            Комисија за прописе и статутарна питања:

Ø      Разматра нацрт и приједлог Статута и Пословника

Ø      Прати, разматра и анализира доношење Статута и Пословника као и потребу за њихове даље разраде и доградње

Ø      Разматра питања у вези са усаглашавањем Статута са Уставом и Законом

Ø      Предлаже Скупштини општине покретање поступка за промјену Статута и Пословника

Ø      Разматра приједлоге одлука и других аката које доноси Скупштина општине у погледу њихове усаглашености са Уставом, Законом и Статутом

Ø      Разматра иницијативе за доношење одлука и општих аката Скупштине општине

Ø      Даје мишљење о поднесеним амандманима на приједлоге аката које разматра

Ø       разматра приједлоге за давање аутентичних тумачења одлука или других аката Скупштине општине и утврђује приједлоге текста аутентичног тумачења

Ø      разматра општа акта организација и заједница које потврђује или на које даје сагласност Скупштина општине и о томе даје мишљење и приједлоге Скупштини општине

Ø      Утврђује и издаје пречишћене текстове одлука и других прописа Скупштине општине

Ø      Разматра и друга питања која се односе на Статут, Пословник и друга акта Скупштине општине

Комисија за прописе има предсједника и четири члана који се бирају из реда одборника у Скупштини и из реда других стручних лица  из области права.

 

Члан 55.

 

            Комисија за Буџет и финансије:

 

            Комисија за Буџет и финансије:

Ø      Прати и разматра ток рада на изради нацрта и приједлога Буџета општине и извјештава о извршењу Буџета

Ø      Обавља увид у остваривање прихода и расхода општине, прати провођење утврђене политике, извршавање закона, других прописа и аката Скупштине општине у овој области од стране надлежних служби за управу

Ø      Прати и разматра питања кориштења буџетских средстава од стране корисника тих средстава

Ø      Предлаже Скупштини општине доношење мјере за рационалније и ефикасније кориштење буџетских средстава и остваривање утврђене политике у области прихода у области прихода и расхода Општине

Ø      Врши и друге послове из ове области по ослукама и закључцима Скупштине општине

Комисија за буџет и финансије броји 5 чланова из реда одборника у Скупштини општине и других стручних лица.

 

Члан 56.

 

            Комисија за награде и призмања:

 

            Комисија за награде и признања:

Ø      Предлаже Скупштини доношење одлука о установљавању награда и признања општине која се додјељују за радове или дјела која заслужују опште признање и истицање

Ø      Утврђује критеријуме и поступак за додјелу нагрда и признања и стара се о њиховом провођењу

Ø      Стара се да ликовно или друго умјетничко рјешење награде симболише историјске и културне вриједности општине

Ø      Предлаже обезбеђење буџетских и других средстава за новчани износ награде или признања

Ø      Припрема и утврђује приједлоге за додјелу награда.

 

Члан 57.

 

            Комисија за награде и признања има предсједника и два члана који се бирају из реда одборника.

 

Члан 58.

 

            Комисија за вјерска питања:

 

            Комисија за вјерска питања:

Ø      Ради на отварању сарадње са вјерским заједницама које дјелују на подручју општине

Ø      Залаже се за остваривање вјерске и националне толеранције на подручју општине

Ø      Обавља и друге послове из ове области

 

 

Члан 59.

 

            Комисија за вјерска питања има предсједника и два члана који се бирају из реда одборника.

 

Члан 60.

 

            Комисија за Етички кодекс:

 

            Комисија за Етички кодекс:

Ø      Прати и анализира примјену Кодекса понашања одборника Скупштине

Ø      Прати рад одборника Скупштине општине и указује на појаве кршења Кодекса

Ø      Разматра пријева за кршење Кодекса понашања одборника Скупштине општине од стране одборника, грађана, удружења и других организација

Ø      Води истраху на основу пријаве о евентуалном кршењу Кодекса

Ø      Предлаже Скупштини општине санкцију за одборника ако утврди да је извршена повреда Кодекса

Ø      Подноси редовне извјештаје о свом раду

Ø      Обавјештава јавност о свом раду и закључцима након спровођене истраге

Ø      Даје мишљење одборницима и осталим заинтересованим лицима о конкретним питањима везаним за Кодекс, о сумњи у вези могућег постојања кршења Кодекса понашања одборника

Ø      Предлаже измјене и допуне Кодекса Скупштини општине

Ø      Реализује и организује промоцију Кодекса

Ø      Обавља и друге послове које им повјери Скупштина.

 

Члан 61.

 

            Комисија за Етички кодекс има предсједника и четири члана.

            Три члана се бирају из редова одборника Скупштине, а два из реда грађана и то по један представник МЗ-а,  и један предстаник НВО .

 

Члан 62.

 

            Комисија за младе:

 

            Комисија за младе:

Ø      Подстицање систематског унапређења развоја омладинског организовања и омладинске политике уз активно учешће омладине

Ø      Анимирање омладине

Ø      Афирмација омалдинских активности

Ø      Заступање интереса и права омладине

Ø      Промоција учешћа младих у процесу одлучивања

Ø      Учествује у припреми и реализацији докумената Омладинске политике, годишњих и петогодишњих периода

Ø      Учествује у изради и реализацији посебних програма који су дефинисани омладинском политиком општине

 

Члан 63.

 

            Комисија за младе има предсједника и четири члана. Три члана Комисије бирају се из реда младих одборника Скупштине општине и два члана из Омладинског савјета општине Братунац.

 

Члан 64.

 

            Комисија за равноправност полова:

 

            Комисија за равноправност полова:

            Прати стање у области остваривања равноправности полова,

            Разматра представке и приједлоге грађана везане за равноправност полова,

            Анализира практичну примјену Закона о равноправности полова.

Обавјештава Скупштину о стању у области примјене Закона о равноправности      полова.

 

 

                                                            Члан 65.

 

Комисија за равноправност полова има председника и четири члана.Три члана комисије бирају се из реда одборника а два из удруженја и невладиног сектора.

 

 

                                                            Члан 66.

 

 

            Одбор за друштвени надзор, представке и заштиту људских права:

 

            Одбор за друштвени надзор, представке и заштиту људских права:

Ø      Испитује и разматра представке и приједлоге које грађани, предузећа и друге организације и заједнице упућују Скупштини, према потреби, предлаже надлежним  органима мјере за рјешавање питања извршених у приједлозима и о томе обавјештава подносиоца.  

Ø      Проучава представке и приједлоге којим грађани, предузећа и друге организације указују на неправиллно провођење одредаба закона као и одлука и дрругих аката Скупштине од стране надлежних органа и о томе обавјештава Скупштину.

Ø      Прати и разматра питања и појаве у вези са провођењем прописа који се односе на располагање средствима, заштиту својине и о томе обавјештава Скупштину

Ø      Разматра и проучава промјене на које се у представкама и приједлозима указује ради сагледавања узорка због којих се представке и приједлози упућују Скупштини и предлаже предузимање потребних мјера

Ø      Разматра и друга питања из домена заштите људских права и слобода, као и могућности побољшања рада општинских служби за управу институција које врше јавна овлаштења из надлежности општине

Ø      Врши и друге послове из ове области по одлукама и закључцима Скупштине општине

 

Члан 67.

 

            Одбор за друштвени надзор , представку и заштиту људских права и предсједника и четири члана од чега се три бирају из реда одборника .

 

Члан 68.

 

            Одбор за мјесне заједнице, међуопштинску, регионалну и међународну сарадњу.

 

            Одбор за мјесне заједнице, међуопштинску, регионалну и међународну сарадњу:

Ø      Разматра иницијативе за образовање мјесних заједница и цијени њихову оправданост

Ø      Утврђује приједлог одлуке о оснивању мјесне заједнице, односно приједлог одлуке о прихватању иницијативе за оснивање мјесне заједнице

Ø      Разматра питања поступка образовања мјесних заједница

Ø      Обавља послове надзора над радом мјесних заједница и предлаже мјере за унапређење њиховог рада

Ø      Предлаже мјере којим се подстиче међусобна сарадња, повезивање и удруживање средстава мјесних заједница на рјешавању питања од заједничког интереса

Ø      Предлаже расподјелу буџетских средставамјесним заједницама

Ø      Разматра приједлоге, примједбе и иницијативе упућене према општинским органима из мјесних заједница те о истим извјештава Скупштину општине

Ø      Извјештава Скупштину општине о учешћу одборника у раду органа мјесне заједнице у којој има пребивалиште

Ø      Ради на развијању економске, научне, културне и друге сарадње општине са другим општинама у Републици Српској, Федерацији Босне и Херцеговине и у иностранству, успоставља сарадњу са одговарајућим органима.

Ø      Разматра анализе о производним капацитетима и заједничким улагањима са иностраним партнерима, оцјењује усове за оснивање мјешовитих предузећа и о томе даје мишљење Скупштини

Ø      Координира рад свих носилаца ове активности у општини

Ø      Даје мишљење Скупштини о закључивању уговора о економској сарадњи

Ø      Обавља и друге послове на развијању регионалне и међународне сарадње.

 

 

           

 

Члан 69.

 

Одбор за мјесне заједнице, међуопштинску, регионалну и међународну сарадњу има председника и четири члана који се бирају из реда одборника.

 

Члан 70.

 

Савјет за спорт и културу :

 

Савјет за спорт и културу :

 

Ø      разматра приједлоге и даје мишљење Скупштини општине и организацији спорта на нивоу општине као и о коришћењу спортских објеката и терена ;

Ø      разматра приједлоге и даје мишљења о одржавању спортских манифестација од значаја за Општину и Републику Српску које се финансирају средствима из буџета ;

Ø      успоставља спотртску сарадњу са другим општинама у Републици Српској и шире ;

Ø      успоставља сарадњу са спортским организацијама, општинским савезима, установама и институцијама у области спорта и физичке културе ;

Ø      разматра приједлоге и даје мишљење Скупштини општине о организовању и одржавању манифестација у области културе од интереса за општину ;

Ø      предлаже Скупштини општине оснивање институција из области културе од значаја за општину ;

Ø      остварује сарадњу са институцијама у области културе у општи, Републици Српској и шире ;

Ø      даје приједлоге и мишљење Скупштини општине у вези са финансирањем манифестација и институција из области културе из буџета општине ;

Ø      прати стање и појаве у животу и раду младих и предлаже Скупштини општине програме и мјере за дјеловање општинских органа и служби у овој области ;

Ø      ради на сузбијању малољетничке деликвенције, наркоманије и других токсикоманија , те иницира покретање пројеката и реализацију активности на превентивном дјеловању међу младима ;

Ø      предлаже програме креативног ангажовања младих у области културе, едукације, спортских и других активности ;

Ø      остварује сарадњу са домаћим и међународним организацијама и институцијама које се баве питањима младих, без обзира да ли овеорганизације дјелују на професионалној или волонтерској основи ;

Ø      врши и друге послове из ове области по одлукама и закључцима Скупштине општине.

 

Члан 71.

 

Савјет за спорт, културу  има предсједника и четири члана од гега три члана из реда одборника а два члана из реда стручњака за спорт и културу..

 

Члан 72.

 

Савјет за заштиту околине, културног и природног наслеђа :

 

Савјет за заштиту околине, културног и природног наслеђа :

 

Ø      предлаже мјере заштите, очувања и унапређења тековина културног и природног наслеђа на подручју општине ;

Ø      разматра питања која се односе на утврђивању и спровођењу политике заштите природне околине, уређења грађевинског земљишта, очувања и развоја природних и створених вриједности човјекове околине, заштита ваздуха, земљишта, воде, те питање просторног уређења са становишта заштите и унапређења човјекове околине ;

Ø      сарађује са општинским службама за управу у рјешавању питања из свог дјелокруга ;

Ø      сарађује са организацијама и институцијама које се баве заштитом околине, културног и природног наслијеђа ;

Ø      врши и друге послове из ове области по одлукама и закључцима Скупштине општине.

 

Савјет за заштиту околине, културног и природног наслеђа броји 3 члана  из реда одборника.

 

 

 

ПРОГРАМ РАДА СКУПШТИНЕ

 

Члан 73

.

 

Скупштина доноси програм рада за календарску годину, по правилу, до почетка године а најкасније на првом засједању у текућој години.

 

Програм рада Скупштине чине питања из дјелокруга рада Скупштине.

Радна тијела Скупштине, при утврђивању својих обавеза и задатака, придржавају се Програма Скупштине.

 

Члан 74.

 

Програм рада садржи задатке Скупштине који произилазе из Устава, Закона, Статута утврђене политике, и економског развоја општине, као и друге послове и задатке у рјешавању од интереса за грађане.

 

Члан 75.

 

Програм рада се утврђују послови и задатци Скупштине, њихов основни садржај и начин

Програм рада се утврђују носиоци послова и задатака утврђених програмом, питања која на јавну расправу и рокови за разматрање појединих питања.

 

Члан 76.

 

У припремама за израду Програма рада, Служба за скупштинске послове прибавља мишљења о питањима кој атреба унијети у Програм рада од одборника, радних тијела Општине, начелника, као и других органа, јавних предузећа и установа, политичких партија које одборнике у Скупштини.

 

 

Члан 77.

 

Нацрт Програма утврђује служба за скупштинске послове на основу приједлога и мишљења општине, органа управе и политичких странака, које имају своје одборник у Скупштини и свим носиоцима из члана 74. овог Пословника ради стављања примједби.

Приједлог Програма утврђује Колегиј Скупштине.

Приједлог Програма рада усваја Скупштина.

 

 

 

СЈЕДНИЦА СКУПШТИНЕ

 

Сједница

 

Члан 78.

 

Скупштина општине ради у сједницама које су отворене за јавност.

Радно вријеме Скупштине је од 10 до 17 часова апауза за ручак је од 13 до 14 часова.

Скупштина општине одржава редовне, годишње, свечане и ванредне сједнице.

 

 

Члан 79.

 

Редовне сједнице одржавају се најмање једном мјесечно, осим у вријеме љетње паузе утврђене програмом рада Скупштине, а по потреби и чешће, ради расправљања и одлучивања о питањима из надлежности Скупштине општине.

Годишња сједница одржава се у децембру ради разматрања годишњих извјештаја о раду Скупштине општине, усвајања програма рада Скупштине општине и општинских органа власти за наредну годину, те усвајања Буџета општине Братунац за наредну годину.

Свечана сједница Скупштине општине одржава се поводом Дана општине , а може се, по Одлуци Скупштине општине, одржати и у част неког другог догађаја или личности.

Ванредна сједница се одржава изузетно, у случајевима опасности по јавну безбједност и сигурност грађана ширих размјера, елементарних непогода, епидемија и сличним ванредним околностима као иу случајевима када скупштина одлучи да је потребно одређена питања регулисати хитно.

Сједница из претходног става може се сазвати и у роковима краћим од оних који су предвиђени Пословником, а њен дневни ред може се предложити на самој сједници, у складу са околностима које довеле до ванредне сједнице.

 

Сазивање сједница

 

Члан 80.

 

Сједницу Скупштине сазива предсједник Скупштине.

Предсједник Скупштине сазива сједницу самоиницијативно, на приједлог начелника Општине и на приједлог најмање 1/3 одборника.

 

Члан 81.

 

У случају одбијања предсједника да сазове сједницу Скупштине општине, може сазвати подпредсједник ,а ако то и он одбије, сједницу може сазвати писмено овлаштени представник најмање 1/3 одборника, уз стручну помоћ секретара Скупштине општине.

У случају из претходног става као прва тачка дневног реда на наредној сједници поставља се питање одговорности предсједника,односно,потпредсједника, у поступку одбијања сазивања сједнице скупштине.

 

Члан 82.

 

Позив и писмени материјал за сједницу Скупштине садрже : приједлог дневног реда, вријеме и мјесто одржавања сједнице и материјал за предложене тачке дневног реда.

Позив за сједницу упућује се одборницима најмање 7 дана прије дана одржавања сједнице,на адресу коју одборници доставе Стручној служни а иста је на подручју општине Братунац.

 Изузетно предсједник Скупштине може сазвати ванредну сједницу Скупштине у року краћем од 7 дана ,а дневни ред за ову сједницу он може предложити на самој сједници .

Предсједник Скупштине на почетку сједнице саопштава разлоге сазивања сједнице у року краћем од 7 дана.

Дневни ред сједнице Скупштине општине

 

 

Члан 83.

 

Приједлог дневног реда редовне сједнице припрема предсједник Скупштине заједно са секретаром Скупштине уз консултације са Колегијумом Скупштине општине.

Захтијев за уврштавање на дневни ред сједнице одређеног питања има право поднијети сваки одборник, предсједник сваког радног тијела Скупштине општине, сваки клуб одборника, општински Начелник или овлаштени представник општинских органа извршне власти.

 

Члан 84.

 

Захтијеви за измјенама предлога дневног реда редовне сједнице достављају се предсједнику Скупштине општине у писаној форми и са образложењем, најкасније прије одржавања сједнице.

Захтијев за измјеном приједлога дневног реда редовне сједнице може бити поднешен од стране одборника,клуба одборника,општинског начелника или овлаштеног представника општинских органа власти.

 

Члан 85.

 

Дневни ред сједнице се на основу приједлога предсједника Скупштине општине усаглашава разматрањем захтјева поднесених у складу са чланом 81. и 82. , на почетку сједнице и усваја, већином од укупног броја одборника у Скупштини општине .

На сједници не може бити поднешен захтијев за измјенама дневног реда, осим у случајевима предвиђеним овим Пословником .

 

Сједнице

 

Утврђивање дневног реда

 

Члан 86.

 

Предсједник Скупштине отвара сједницу и утврђује да ли постоји кворум за рад .

Као прву тачку дневног реда Скупштина усваја записник са претходне сједнице.

Предсједник Скупштине утврђује да је усвојен записник на који нису стављене примједбе, односно записник у који су, према усвојеним примједбама, унесене одговарајуће измјене и допуне.

 

Члан 87.

 

Дневни ред Скупштине предлаже предсједник Скупштине а утврђује се на сједници.

Одборник може предложити да се на дневни ред Скупштине стави одређено питање али је дужан образложити хитност приједлога , не улазећи у његову садржину и доставити одговарајући материјал ради упознавања одборника са питањем чије се разм,атрање предлаже.

Начелник општине може на сједници Скупштине предложити да се на дневни рд стави одређено питање из његове надлежности.

О хитносто приједлога за стављање на дневни ред, као и о претходним питањима одлучује се без разматрања.

Ако предлагач за разматрање одређеног питања на сједници Скупштине није обезбедио материјал ради упознавања одборника,или ако предсједник Скупштине сматра да нема услова да се предложено питање разматра на сједници, предсједник Скупштине неће то питање уврстити у приједлог дневног реда Скупштине, изузев кад приједлог за допуну дневног реда даје најмање 1/3 одборника, у том случају одборници гласају личним изјашњавањем.

У поступку утврђивања приједлога дневног реда Скупштина се изјашњава о приједлогу дневног реда који јој попнуди предсједник Скупштине, а затим о допуни дневног реда.

 

Члан 88.

 

Предсједник Скупштине објављује утврђени дневни ред са сједнице Скупштине кад се Скупштина изјасни о приједлогу дневног реда.

 

Чласн 89.

 

После усвајања дневног реда прелази се на разматрање питања према утврђеном редоследу у дневном реду.

У токи Сједнице Скупштина може измејнити редослед појединих тачака дневног реда.

 

 

Разматрање

 

Члан 90.

 

На сједници се разматра свако питање које је на дневно реду прије него што се о њему гласа,осим ако је овим Пословником другачије одређено или се на самој сједници одлучи да се о том питању одлучује без разматрања.

 

Члан 91.

 

Сви одборници Скупштине општине имају право у дужност да активно учествују у раду и дискусијама на сједницама Скупштине општине.

У раду сједнице, без права одлучивања могу као гости сједница учествовати општински Начелник руководиоци служби за управу, спољни чланови радних тијела, представници политичких партија, посланици у законодавним тијелима Републике Српске са изборне јединице Општине научни стручни и јавни радници који су позвани ради изношења својих мишљења о неким питањима, као и предсједници савјета мјесних заједница када су на дневном реду сједнице постављена питања од интереса и значаја за рад мјесне заједнице.

Скупштине општине и представници грађана и удружења грађана чији су интереси регулисани питањем које је стављено на дневни ред сједнице.

 

Члан 92.

 

Предсједник даје ријеч одборницима и другим учесницима на сједници по редоследу пријављивања.

На сједници Скупштине нико не може говорити прије него што затражи и добије ријеч од преседника.

Одборнику који жели да говори о повреди Пословника или о повреди утврђеног днрвног реда председник даје ријеч чим је затражи.

Излагање тог одборника не може трајати дуже од три минуте.

Послије тог излагања предсједник је дужан да да обавјештење о том да ли је било повреде Пословника,односно утврђеног дневног реда.

Ако одборник затражи ријеч да би исправио навод који је по његовом мишљењу нетачан и проузроковао неспоразум или изазвао потребу личног објашњења ( реплика ), предсједник ће му ускратити ријеч.

Одборник се у излагању мора ограничити на исправку, односно објашњење.

 

 

Члан 93.

 

Одборник или други учесник у разматрању одређених питања може говорити само о питањима која су на дневном реду. Ако се говорник удаљи од дневног реда, предсједник ће га упозорити на дневни ред.

Уколико се говорник и послије упозорења не држи дневног реда, предсједник може да му одузме ријеч.

За вријеме говора одборника или другог учесника у расправи, није дозвољено ометање одборника или било какво друго понашање које нарушава ред на сједници.

Одборници су дужни да поштују достојанство Скупштине, сваког учесника у раду Скупштине и да се једни другима обраћају са уважавањем.

Није дозвољено кориштење увредљивих израза нити изношење чињеница и оцјена о приватном животу других лица.

 

Члан 94.

 

Одборник односно учесник у расправи, може по правилу, да говори само једанпут о једној тачки дневног реда, с тим да тај говор може да траје највише пет минута, а изузетно, ако је извјестилац испред клуба одборника може да говори два пута у укупном трајању од петнест минута.

Одборник има право на реплику у трајању од двије минуте.

О евентуалним одступањима у погледу дуже дискусије и реплике Скупштина се посебно изјашњава.

 

 

Члан 95.

 

Разматрање појединих питања је јединствено ако овим Пословником није другачије предвиђено.

 

Када се приликом разматрања питања од општег политичког значаја,предлаже доношење резолуције или препоруке као и кад се разматра приједлог Пословника Скупштине или другог општег акта Скупштине, на сједници се може одлучити да се таква питања разматрају одвојено,  у начелу и у појединостима.

У току општег разматрања приједлога расправља се о приједлогу и начелу и могу се износити мишљења тражити објашњења и покренути питања о рјешењима датом у приједлогу.

У току разматрања о појединистима, Скупштина може одлучити да се расправља о дјеловима, односно одјељцима или појединим члановима. У току разматрања о појединостима расправља се и о амандманима.

Када утврди да више нема пријављених за учешће у расправи, предсједник Скупштине закључује расправу.

 

 

О д л у ч и в а њ е

 

 

Члан 96.

 

За доношење одлуке на сједници Скупштине општине потребно је присуство већине од укупног броја одборника.

Ако предсједник Скупштине није сигуран да на сједници присуствује већина одборника, одредиће прозивање одборника.

Одборници ће бити прозвани и кад то затражи одборник чији захтјев подржи још најмање пет одборника.

 

Члан 97.

 

Скупштина општине све одлуке доноси већином гласова од укупног броја одборника, уколико Статутом или овим Пословником није другачије прописано.

Скупштина општине одлучује двотрећинском већином гласова од укупног броја одборника када одлучују о :

Ø      доношењу Статута општине и његовим измјенама и допунама.

 

Члан 98.

 

Гласање је јавно осим у случајевима кад је Статутом општине предвиђено тајно гласање.

Приликом гласања предсједник Скупштине позива одборника да се изјасне «за« приједлог, затим ко је «против» приједлога и да ли се ко «уздржава» од гласања.

Послије завршеног гласања предсједник Скупштине утврђује резултате гласања и на основу гласова констатује да ли је приједлог о ком се гласало усвојен или је одбијен.

 

Члан 99.

 

Гласати се може и појединачним изјашњавањем одборника.

Изјашњавање одборника појединачно врши се када то предложи предсједник Скупштине, када сматра да је то потребно да би се тачно утврдио резултат гласања или ако то затражи одборник чији захтијев подржи једна трећина одборника.

Појединачно се гласа тако што се сваки прозвани одборник изјашњава «за» или «против» или се уздржава од гласања.

Одборнике прозива секретар Скупштине.

 

 

Одржавање реда на сједници

 

Члан 100.

 

О реду на сједници Скупштине стара се предсједник Скупштине.

 

За повреду реда на сједници сматра се :

Ø      непридржавање одредби Пословника

Ø      некоректно и недолично понашање према учесницима и присутним на сједницама ;

Ø      ометање нормалног рада на сједници.

За повреду реда на сједници предсједник Скупштине може одборнике опоменути, одузети му рјеч и удаљити га са сједнице.

 

Члан 101.

 

Опомена се изриче одборнику који на сједници својим понашањем или говором нарушава ред или повређује одредбе Пословника узимањем ријечи кад му је предсједник није дао, упадањем у рјеч говорнику  и слично.

Мјера одузимања рјечи изриче се одборнику који је већ на тој сједници упозорен да се придржава реда и одредаба Пословника.

 

Члан 102

 

Мјера удаљавања са сједнице Скупштине изриче се одборнику који не поступи по захтјеву предсједника кад му он изрекне мјеру одузимања рјечи или кад на други начин омета или спречава рад  на сједници вријеђа Скупштину и одборнике или употребљава изразе који нису у складу са достојанством Скупштине.

Одборник може бити удаљен само са једне сједнице на којој је повредио ред.

Мјеру удаљавања са сједнице могу предложити и одборници о чему се изјашњава Скупштина.

Мјеру удаљења са сједнице изриче Скупштина без разматрања.

Одборник коме је изречена мјера удаљења са сједнице дужан је да се одмах удаљи са сједнице и он не може учествовати у њеном даљем раду.

 

Члан 103.

 

Ако предсједник редовним мјерама не може да одржи ред на сједници,одредиће прекид сједнице .

Вријеме наставка прекинуте сједнице Скупштине одређује предсједник Скупштине.

Одредбе о одржавању реда на сједници Скупштине примењују се и на све друге учеснике на сједници Скупштине.

 

 

З а п и с н и к

 

Члан 104.

О раду на сједници Скупштине води се записник и врши тонско снимање.

Записник садржи основне податке о раду на сједници, о датим приједлозима на изјашњавање и закључцима усвојеним на сједници.

У записник се уносе резултати гласања о појединим питањима.

Одборник који је на сједници издвојијо своје мишљење може тражити да се одређени дијелови његове изјаве унесу у записник.

О изради записника стара се секретар Скупштине.

 

Члан 105.

 

Одборницима са позивом за наредну сједницу по правилу упућују извод из записника.

Извод из записника по правилу у себи садржи датум одржавања сједнице,присутне, тачке дневног реда и одлуке одборника о тачкама дневног реда.

Одборник има право да тражи тонски запис са сједнице скупштине по свакој тачки дневног реда  од Стручне службе Скупштине.

О изради извода из записника стара се секретар Скупштине.

 

 

Члан 106.

 

Сваки одборник има право да на почетку сједнице изнесе примједбе на извод из записника са претходне сједнице.

О основаности ппримједби на извод из записника одлучује се без расправе на сједници.

Ако се примједба прихвати унијеће се у записник одговарајућа измјена.

Усвојен записник потписује председник и секретар Скупштине.

Усвојен записник је јавни документ о раду Скупштине и стоји на располагању за увид у служби за скупштинске послове.

Тонски снимци са сједница Скупштине општине чувају се и чине саставни дио документације сједнице Скупштине

 

Члан 107.

 

О свим процедуралним питањима, која се као спорна појава у току сједнице, одлучује предсједник Скупштине уз консултацију са секретаром Скупштине.

 

 

АКТИ СКУПШТИНЕ И ПОСТУПАК ЗА ДОНОШЕЊЕ

 

 

Врста аката

 

Члан 108.

 

У вршењу својих права и дужности, Скупштина доноси: статут, пословник, одлуке, програме, наредбе, рјешења, закључке, препоруке, планове и смјернице.

Стална радна тијела Скупштине доносе закључке, а могу доносити и рјешења и наредбе када су за то посебно  посебно овлаштени.

 

Члан 109.

 

Одлука се доноси као акт извршавања права и дужности Скупштине, као акт извршавања закона и као акт утврђивања унутрашње организације и односа у Скупштини.

Одлука мора садржавати правни основ на којем се заснива.

 

Члан 110.

 

Акти којима се утврђује унутрашња организација , рад и односи у Скупштини или врше друга општа овлаштења доносе се у облику одлука и пословника.

 

Члан 111.

Скупштина доноси планове и програме ради остваривања заједничких циљева и интереса привредног и друштвеног развоја у општини.

 

Члан 112.

 

Препоруком се изражава мишљење Скупштине о питањима од значаја за рад органа општинске управе, предузећа и установа из надлежности општине и предлажу мјере који ти органи, предузећа и установе треба да предузму ради рјешавања питања на које се указује, у складу са њиховим правима и дужностима.

 

Члан 113.

 

Смјерницама Скупштина усмјерава рад општинског начелника,општинске управе,јавних предузећа и установа у погледу спровођења утврђене политике и општих аката скупштине, дају упуте за извршавање општинских послова из њиховог дјелокруга или на други начин усмјерава њихов рад.

 

Члан 114.

 

Закључком Скупштина, у оквиру свог дјелокруга:

Ø      заузима ставове изражава мишљење о питањима о којима је расправљала ;

Ø      даје сагласност или потврђује поједине акте, кад је то прописом одређено ;

Ø      утврђује унутрашње односе у Скупштини, ако они нису уређени овим Пословником или другим актом Скупштине ;

Ø      у другим случајевима за које овим Пословником или другим прописом није утврђено да доноси акта друге врсте.

 

 

Члан 115.

 

Рјешењем се рјешава поједини конкретан случај.

 

Члан 116.

 

Наредбом се, на основу закона и других прописа, а ради извршавања њихових појединих одредби, наређује или забрањује одређено поступање у одређеној ситуацији која има шире или опште значење .

 

 

П о с т у п а к  д о н ош е њ а  а к а т а С к у п ш т и н е

 

Члан 117.

 

Поступак за доношење аката покреће се на иницијативу овлаштеног предлагача која мора бити образложена.

Иницијатива се упућује предсједнику Скупштине који је доставља надлежном радном тијелу, односно  начелнику Општине на разматрање.

Надлежно радно тијело односно начелник општине , дужно је у року од 30 дана разматрати иницијативу и о овом ставу обавјестити покретача иницијативе.

Ако је Програмом рада Скупштине општине предвиђено доношење одређеног акта сматра се да је прихваћена иницијатива за његово доношење.

 

Члан 118.

 

Иницијативу за доношење аката могу подносити:

Ø      сваки одборник Скупштине ;

Ø      радно тијело Скупштине ;

Ø      начелник општине ;

Ø      јавна предузећа, установе и друга правна лица ;

Ø      најмање 50 грађана који припадају изборној јединици Братунац   ;

 

Члан 119.

 

Иницијатива за доношење аката мора обавезно, садржавати правни основ, основни садржај и разлоге због којих је доношење одлуке оправдано.

Одборници могу у иницијативи истакнути само разлоге због којих акт треба донијети и у  сврху која се тиме жели постићи.

У случају из претходног става, стручну допуну иницијативе припрема, за начелника Општине, орган управе у чији дјелокруг спад&