На основу члана 72. Закона о локалној самоуправи („Службени

гласник Републике Српске“ број: 101/2004, 42/05, и 118/05), члана 33

            Статута општине Братунац („Службени гласник општине Братунац“,

број: 4/05 ), Скупштина Општине Братунац, на сједници одржаној дана

10.09.2007 . године

д о н о с и:

 

 

ОДЛУКУ

 

О КРИТЕРИЈУМИМА, НАЧИНУ И ПОСТУПКУ РАСПОДЈЕЛЕ

СРЕДСТАВА УДРУЖЕЊИМА ГРАЂАНА

 

 

Члан 1.

 

                        Овом одлуком се утврђују критеријуми, начин и  поступак

             расподјеле средстава Буџета општине Братунац намјењених за удружења грађана.

             Одлуком се прописује формулар за апликацију пројекта и

            садржина обрасца за пријаву на конкурс.

 

Члан 2.

 

                        Средства се додјељују удружењима грађана која су регистрована у

            Босни и Херцеговини и Републици Српској, имају сједиште на подручју

            општине Братунац, а чији пројекти су кандидовани за финансирање из

            Буџета општине Братунац и реализују се дјелимично или у потпуности на

           територији општине Братунац.

           Средства се могу додијелити искључиво, без регистрације, само

           Савјету ученика средње  школе са подручја општине Братунац.

 

Члан 3.

 

Средстава се додјељују на основу јавног конкурса који се може  расписати два пута годишње.

            Први јавни конкурс расписује се најкасније до истека првог   квартала године за коју се средства додјељују.

Други јавни конкурс расписује се у трећем кварталу исте године,  уколико средства предвиђена Буџетом општине за ову намјену не буду у  цијелом износу додијељена за кандидоване пројекте на првом конкурсу.

 

Члан 4.

 

Конкурс се објављује у средствима информисања и на званичној  веб страници општине Братунац.

            Конкурс за расподјелу средстава траје 15 дана од дана објављивања.

 

 

Члан 5.

 

 

                    Расподјелу средстава врши Комисија за сарадњу са удружењима

          грађана коју образује Начелник општине.

                    Комисија има предсједника и четири члана.

                    Предсједник Комисије је Начелник Одјељења за привреду и

          друштвене дјелатности. Један члан Комисије се именује из Одјељења за

          привреду и друшвене дјелатности, а три члана из реда удружења грађана

          на приједлог удружења грађана.

                   Мандат чланова Комисије траје 2 (двије) године. По завршетку

         мандата чланови Комисије из реда удружења грађана немају право

         реизбора.

                   Члан Комисије испред удружења грађана губи мандат уколико не

         достави извјештај о реализацији пројекта за који су му одобрена средства

         из Буџета Општине Братунац.

                  Удружење грађана не може кандидовати свог члана за члана

         Комисије уколико није доставило извјештај о реализацији пројекта за

         који су му одобрена средства из Буџета Општине Братунац за претходну

         годину.

                 Чланови Комисије се могу промијенити у току трајања мандата

        одлуком Начелника Општине.

                Комисија има секретара који се бира из реда чланова Комисије.

                Секретар Комисије врши стручне, административне и друге

        послове за потребе Комисије.

 

Члан 6.

 

               Чланови Комисије могу поднијети оставку на рад у Комисији.

               Члан Комисије се може опозвати.

               Опозив члана Комисије врши Начелник Општине на предлог

         предлагача.

 

Члан 7.

 

               Средства планирана Буџетом Општине расподјељују се

          првенствено удружењима грађана, чији пројекти:

                 • помажу рјешавању проблема омладине, породице, незапослености,

                    избјеглица, повратника, старих особа, особа са посебним потребама

                   и свих грађана, и све грађанске иницијативе које помажу

                   установљавању безбједности и сигурности посебно на

                   психосоцијалном, образовном социјалном плану.

               • афирмишу културне потенцијале и културне посебности града и

                  општине, иницијативе и активности у циљу подизања нивоа урбане  културе,

                • афирмишу и помажу у реализацији принципа јавности у раду

                државних органа и установа које се дијелом и у потпуности

                финасирају јавним приходима;

               • афирмишу и помажу у процесу трансформације органа локалне

                 власти у савремене центре пружања услуга орјентисане према грађанима;

                • афирмишу и помажу стварању повољног пословног амбијента;

                • афирмишу и помажу развој спорта и физичке културе;

   • афирмишу и помажу очувању животне средине и подизању нивоа еколошке културе;

   • афирмишу и помажу развој села, очување традиције и обичаја;

   • афирмишу улогу грађанина у процесу одлучивања и подижу ниво  демократских стандарда;

   • обезбјеђују заштиту потрошача и иницијативе за њихову заштиту;

               • помажу рјешавању проблема свих грађана на психосоцијалном и  образовном плану;

                • афирмишу и подстичу урбани начин понашања, слободу и

               толеранцију, и друге етичке вриједности модерног друштва.

 

Члан 8.

 

                   Удружење грађана подноси пријаву на конкурс.

Пријава се подноси Комисији у запечаћеној коверти и предаје се у

              Шалтер салу  Општине Братунац. Захтјев треба да садржи:

             • Рјешење о регистрацији у БиХ и Републици Српској (овјерена

              фотокопија);

• кратак опис организације са подацима о претходно реализованим пројектима;

            • пројекат којим организација конкурише за додјелу средстава;

             • биланс стања и биланс успјеха за претходну годину.

 

             Запечаћене коверте се отварају на првој сједници Комисије.

 

Члан 9.

 

                    Удружења грађана којима су додијељена средства по јавном

             конкурсу за претходну годину прилажу финансијски и наративни

             извјештај о реализацији пројекта, са образложењем о евентуалним

             одступањима, као и финансијски извјештај у складу са важећим

             прописима.

                  Уколико удружење не достави тражене извјештаје, не може

            учествовати у расподјели средстава за годину у којој се средства

            додјељују.

                 Удружење грађана дужно је презентовати реализовани пројекат

            (извјештај) на скупу „Дан отворених врата“.

 

 

 

 

Члан 10

 

Удружење грађана може конкурисати за укупан износ цијене

пројекта или дио недостајућих средстава, што је дужно назначити у захтјеву.

Укупан износ цијене пројекта или дио недостајућих средстава не

може бити већи од 15% од укупно предвиђених средстава у Буџету

            Општине Братунац за удружења грађана, у текућој години.

 

Члан 11.

 

Удружење грађана које је за пројекат добило средства у укупном

износу цијене пројекта од другог донатора, не може учествовату у

             расподјели средстава из Буџета општине Братунац.

 

Члан 12.

 

Удружењу грађана Комисија ће одобрити максимално два пројекта

                 за календарску годину у којој је конкурс расписан.

 

Члан 13.

 

                Формулар за апликацију треба да садржи:

                 • назив пројекта;

                 • назив организације (адреса, телефон, факс, мејл);

                 • регистрациони број Основног суда и ЈИБ;

                 • област на коју се односи пројекат и опис конкретног проблема који

                  се рјешава реализацијом пројекта;

                • циљеве пројекта (на који начин пројекат доприноси рјешавању

                  проблема);

               • детаљан опис пројекта (скице, планови, цртежи, фотографије,

                 компјутерске симулације и друго, са пројекцијом динамике

                 реализације пројеката);

               • буџет пројекта (по ставкама пројекта и суму која се потражује);

               • акциони план пројекта;

               • овлашћено лице за реализацију пројекта;

               • број жиро рачуна.

 

Члан 14.

 

 Ради постизања једнаких услова за све учеснике конкурса, као и

               методолошког приступа којим ће Комисија извршити правичну

селекцију пројекта удружења грађана учесника конкурса, прописује се

              образац за пријаву пројекта.

 

Члан 15.

 

                         Образац се састоји од три дијела.

              Први дио попуњава службеник пријемне канцеларије и садржи:

             • заглавље Општине Братунац;

             • назив обрасца;

             • годину за коју се расписује кокурс;

             • број дјеловодног протокола Општине;

             • датум под којим је пројекат удружења грађана уписан у пријемној

                канцеларији Општине,

            • потпис овлаштеног службеника који је примио пројекат.

 

Други дио обрасца попуњава овлаштено лице из удружења грађана и садржи:

            • назив удружења грађана;

            • податке о регистрацији и органограм;

            • област у којој дјелује;

            • датум и број регистрације у регистру удружења грађана код

              надлежног Основног суда;

            • сједиште организације;

            • начин финансирања организације (најзначајнији донатори,

              досадашња подршка Општине Братунац и сл.).

            • рубрику ОСТАЛО у којој се уписују додатне информације о

               пројекту које су од важности за одлучивање Комисије, које на

               другом мјесту нису поменуте;

           • назнаку да за тачност датих података одговара лице овлаштено у

              име удружења грађана да попуњава образац.

 

             Трећи дио обрасца попуњава Комисија и садржи:

          • назнаку да подржава пројекат у цјелини или назнаку да се

             подржава дио пројекта;

          • ако се подржава  дио пројекта, назнаку тачног назива дијела

             пројекта који се подржава;

          • оцјену пројекта у бројкама (на основу скале оцјењивања по

             критеријумима утврђених овом одлуком), коју попуњава Комисија

             након извршеног вредновања пројекта;

         • назнаку да се одбија пројекат (попуњава се у случају да није

            попуњена рубрика бр.1.);

         • рубрику са детаљним образложењем за одбијање (попуњава се у

            случају одбијања);

        • рубрику ОСТАЛО за додатна мишљења и образложења везана за

            пројекат од важности за одлучивање Комисије, а њихово

            вредновање није прописано предвиђеним критеријумима;

         • потписе предсједника Комисије и свих чланова Комисије

           појединачно.

 

Члан 16.

 

 Непосредно прије расписивања конкурса, Комисија одређује „Дан отворених врата“.

 У првом дијелу „Дана отворених врата“ удружења грађана, којима су одобрена средства из Буџета Општине за претходну годину, презентују  своје реализоване пројекте.

  У другом дијелу „Дана отворених врата“ Одјељење за привреду и

                 друштвене дјелатности, на основу истраживања јавног мнијења и

 потреба становништва Братунца даје сугестије удружењима грађана из

  којих области би требали бити пројекти, а удружења грађана износе своја

  мишљења и сугестије поводом предлога Одјељења, као и других области

              на којима би заснивали своје пројекте.

   Позив на учешће на презентацијама и консултацијама оглашава се

у средствима јавног информисања и веб страници Општине Братунац и

             садржи:

            • позив свим учесницима конкурса;

            • дан, датум, тачну адресу и вријеме одржавања;

            • контакт телефон за пријаву учешћа од стране удружења грађана.

 

Члан 17.

 

Комисија врши расподјелу средстава на основу пројеката који, уз

пријаву на конкурс подноси удружење грађана, цијенећи притом следеће

            критеријуме:

         

           ПОЗИТИВНИ КРИТЕРИЈУМИ

 

             1. Везаност пројекта за области наведене у члану 7. ове Одлуке;

            2. Удружење има квалификовано чланство за реализацију пројекта;

            3. Предност имају удружења која ангажују волонтере;

            4. Пројекат реализацијом укључује друштвено маргинализоване

              групе у друштвену заједницу;

            5. Дефинисаност пројекта у географском, социјалном и културном

              контексту;

             6. Очекивани резултати (ефекти на циљну групу) су стратешки,

             мјерљиви и ефективни;

             7. Постојање плана за наставак и финансијски основ пројекта;

             8. Дио – остатак средстава за пројекат, чији је само један сегмент

               кандидован за финансирање из средстава Буџета Општине,

              финансира се из других извора средстава;

             9. Самоодрживост пројекта;

            10. Иновативни аспект пројекта;

            11. Јасна дефиниција циљне групе;

            12. Доказ да је обављено детањно прикупљање информација током

            припреме приједлога;

           13. Сарадња и партнерски однос са другим удружењима грађана и

                 институцијама јавног сектора

           14. Јасна расподјела одговорности – одговорна особа, сарадници и

                 волонтери;

           15. Материјални трошкови (дио пројектиних трошкова који се односи

                 на набавку опреме) не премашују 30% буџета пројекта;

           16. Способност за управљањем буџетом пројекта – претходно искуство

                са већим буџетом пројекта.

 

ЕЛИМИНАТОРНИ КРИТЕРИЈУМИ

 

             1. Недостају формални услови за кандидовање пројеката (непотпуна

                 или нетачна документација);

             2. Пројекат одражава озбиљно незнање или предрасуде везане за

                проблем;

             3. Пројекту недостаје јасан приказ резултата;

             4. Административни трошкови (дио пројектних трошкова који се

                 односи на: телефон, струја, канцеларијски материјал, надокнаде

                сарадницима и сл.) прелазе 10% буџета пројекта;

            5. Активности које се планирају ван општине Братунац неће се

                разматрати;

            6. Предлог пројекта у одговарајућој форми, али недостају кључне

                информације;

           7. Активности предвиђене пројектом већ постоје;

           8. Пројекат је усмјерен на промоцију политиче странаке;

           9. Пројекат који је аплицирало удружење грађана, а које је директан

               корисник Буџета Општине Братунац.

 

Члан 18.

 

  За оцјену пројекта према позитивним критеријумима користи се

             скала од 0 до 10 поена за сваки критеријум појединачно.

Сваки члан Комисије додјељује бодове за сваки од позитивних  критеријума.

 Коначна оцјена бодова представља збир бодова свих чланова

Комисије подијељен бројем чланова Комисије (просјечна оцјена пројекта).

Чланови Комисије из реда удружења грађана немају правогласања приликом одлучивања о пројектима

које је кандидовало њихово удружење.

Уколико примјена неког од елиминаторних критеријума није

резултат оцјене свих чланова Комисије појединачно, одлука о примјени

             елиминаторног критеријума се доноси већином укупног броја чланова Комисије.

 

Члан 19.

 

Комисија доноси Одлуку руководећи се оцјеном пројекта на основу

            критеријума прописаних овом Одлуком.

У случају да два или више пројеката добију исти број бодова, а

            расположива средства нису довољна за њихово финансирање, средства

            ће се додијелити пројекту који по оцјени већине чланова Комисије

            успјешније задовољава или помаже задовољење једне од приоритетних

           потреба грађана.

Комисија је дужна да донесе одлуку о расподјели средстава у року

           од 30 (тридесет) дана од дана истека рока конкурса.

 

Члан 20.

 

Одлуку о расподјели средстава Комисија ће објавити у истим

            средствима информисања у којима је објављен конкурс за додјелу

            средстава удружењима грађана.

 

Члан 21.

 

Након доношења одлуке о расподјели средстава и јавног

објављивања одлуке Комисије, Начелник Општине закључује уговор са

              удружењима грађана, којим се уређују међусобна права и обавезе.

 

Члан 22.

 

Комисија је дужна да покрене поступак преноса средстава

додијељених удружењу грађана у року од 15 (петнаест) дана од дана

доношења одлуке о додјељивању средстава у укупном износу или у

ратама чији су износи и рокови прецизирани закљученим уговором.

 

Члан 23.

 

Удружења грађана којима су додијељена средства за пројекте

подносе Комисији извјештај о реализацији пројеката са финансијским

               извјештајем, по истеку године за коју су средства додијељена.

Одјељење за привреду и друштвене дјелатности ће у складу са

акционим плановима пројеката вршити надгледање реализације истих.

 

Члан 24.

 

                         Комисија је дужна подносити Скупштини Општине Братунац, два

             пута годишње уз извјештај о извршењу буџета, извјештај о реализацији

             средстава из Буџета Општине Братунац предвиђених за удружења грађана

             по конкурсу за текућу годину.

                    Рад чланова Комисије је волонтерски.

 

Члан 25.

 

                    Основе за рад Комисије су:

 

                 1. Ова Одлука;

                2. Писмо намјере о сарадњи НВО и СО-е Братунац;

                3. Обрасци за пријаву пројекта удружења грађана.

 

Члан 26.

 

  Ова Одлука ступа на снагу осмог дана од дана доношења, а биће

               објављена у „Службеном гласнику општине Братунац“.

 

 

 

 

                           ПРЕДСЈЕДНИК СКУПШТИНЕ ОПШТИНЕ

                           БРАТУНАЦ

                              Хасановић Бекир