На основу члана 19. Статута Општине Братунац ("Билтен Општине Братунац“ , бр. 04/05) и члана 30. Пословника Скупштине општине Братунац ("Билтен Општине Братунац“ , бр. 1/2000), члана 16. Кодекса понашања изабраних представника – одборника у Скупштини општине Братунац, Kомисија за етички кодекс на сједници одржаној дана 10.03.2006.године, усвојила је

П О С Л О В Н И К

О РАДУ КОМИСИЈЕ ЗА ЕТИЧКИ КОДЕКС

СКУПШТИНЕ ОПШТИНЕ БРАТУНАЦ

I.ОПШТЕ ОДРЕДБЕ

Члан 1.

Овим Пословником се уређују питања рада и организације Комисије за етички кодекс (у даљем тексту: Комисија) и друга питања од значаја за остварења њених задатака и одговорности у складу са Статутом Општине Братунац, Пословником Скупштине општине Братунац (у даљем тексту: Пословник) и Кодексом понашања изабраних представника – одборника у Скупштини општине Братунац (у даљем тексту: Кодекс), и то:

· Надлежност Комисије

· Уређење Комисије

· Поступак пред Комисијом

· Информисање Скупштине општине и јавности

· Евидентирање и брисање мјера

· Завршне одредбе

II. НАДЛЕЖНОСТИ КОМИСИЈЕ

Члан 2.

Комисијa за етички кодекс (у даљем тексту: Комисија) је надлежна да:

Комисија за Етички кодекс:

1 Прати и анализира примјену Кодекса понашања одборника Скупштине

2 Прати рад одборника Скупштине општине и указује на појаве кршења Кодекса

3 Разматра пријева за кршење Кодекса понашања одборника Скупштине општине од стране одборника, грађана, удружења и других организација

4 Води истраху на основу пријаве о евентуалном кршењу Кодекса

5 Предлаже Скупштини општине санкцију за одборника ако утврди да је извршена повреда Кодекса

6 Подноси редовне извјештаје о свом раду

7 Обавјештава јавност о свом раду и закључцима након спровођене истраге

8 Даје мишљење одборницима и осталим заинтересованим лицима о конкретним питањима везаним за Кодекс, о сумњи у вези могућег постојања кршења Кодекса понашања одборника

9 Предлаже измјене и допуне Кодекса Скупштини општине

10 Реализује и организује промоцију Кодекса

11 Обавља и друге послове које им повјери Скупштина.

III УРЕЂЕЊЕ КОМИСИЈЕ

Члан 3.

Комисија је стално радно тијело Скупштине општине Братунац. Чланове комисије именује Скупштине општине на својој сједници уз претходну консултацију са одборницима и представницима цивилног друштва.

Члан 4.

Комисија за Етички кодекс има предсједника и четири члана.

Три члана се бирају из редова одборника Скупштине, а два из реда грађана и то по један представник МЗ-а, и један предстаник НВО .

Члан 5.

Члана Комисије може разрјешити Скупштина општине и прије истека мандата:

· Ако поднесе оставку

· Због дуге и тешке болести која га онемогућава да обавља ту дужност и

· Ако не извршава и неблаговремено извршава дужности члана Комисије

Поступак за разрјешење члана Комисије може се покренути на приједлог:

· Комисије,

· Предсједника Комисије

· 1/3 одборника

· 100 потписа грађана

· Предсједника Скупштине општине

Приједлог мора бити упућен у писаном облику уз навођење разлога због којих се предлаже разрјешење чланова Комисије.

Замјена члана Комисије врши се у складу са чланом 4. овог Пословника.

Члан 6.

Комисија на својој првој сједници бира предсједника, а предсједник се бира из реда одборника Скупштине општине Братунац

Члан 7.

Предсједник Комисије има право и дужност да:

1. Сазива сједницу Комисије

2. Учествује у припремама и води сједнице,

3. Осигурава поштивање одредби овог Пословника, Кодекса и других аката Скупштине општине Братунац,

4. Осигурава реализовање права и дужности чланова Комисије,

5. Одлучује о изузећу чланова Комисије по захтјеву члана Комисије или другог лица,

6. Сарађује са Предсједником Скупштине општине, секретаром, представницима извршне власти и упосленим у општинској управи

7. Потписује акта Комисије,

8. Извјештава Скупштину општине и јавност о раду Комисије у сарадњи са другим члановима Комисије,

9. Обавља и друге послове у оквиру права и дужности Комисије.

Члан 8.

Комисија ради у сједницама које су отворене за јавност осим у случајевима истражног процеса.

Сједнице Комисије одржавају се по потреби, а најмање четири пута у шест мјесеци.

Чланови Комисије не могу говорити о току истраге у јавности или другим одборницима до доношења коначног закључка Комисије о одређеном питању.

Члан 9.

Сједницу Комисије сазива њен предсједник, а у случају спријечености предсједника, сједницу може сазвати други члан из реда одборника, по сопственој иницијативи.

.

Предсједник Комисије дужан је сазвати сједницу Комисије и на захтјев Предсједника Скупштине општине.

Члан 10.

Комисија може засједати ако сједници присуствује већина чланова Комисије.

Члан 11.

Комисија доноси одлуке једногласно осим у сличајевима када се неки од чланова мора изузети у складу са чланом 12. овог Пословника.

Члан 12.

Члан Комисије изузеће се ако је:

1. У предмету у коме се води поступак странка или се може појавити као свједок;

2. Са странком сродник по крви у правој линији, а у побочној до четвртог степена закључно; брачни друг или сродник по тазбини до другог степена закључно, па и онда кад је брак престао,

Члан 13.

Члан Комисије чим сазна да постоји неки од разлога за изузеће из члана 12. овог Пословника дужан је да прекине сваки даљи рад на предмету и о томе обавјести Комисију.

Члан Комисије ако сматра да постоје друге околности које оправдавају његово/њено изузеће које доводе у сумњу његову/њену непристрасност, може затражити изузеће од Комисије.

У свом захтјеву мора навести околности због којих сматра да постоји неки од разлога за изузеће.

Члан 14.

Странка може захтјевати изузеће члана Комисије кад постоје разлози наведени у члану 12 овог Пословника, као и кад постоје друге околности које доводе у сумњу његову/њену непристрасност. У свом захтјеву странка мора навести околности због којих сматра да постоји неки од разлога за изузеће.

Члан 15.

О изузећу се одлучује закључком Комисије.

Члан 16.

О расправи и другим важним радњама пред Комисијом, као и о важнијим усменим изјавама странака и лица у поступку, саставља се записник о наводима садржаним у пријави.

О мање важним радњама и изјавама странака и трећих лица које битно не утичу на рјешење ствари, о управљању поступком, саопштењима, запажањима, упутствима и налозима, као и о околностима унутрашњег рада Комисије неће се, у правилу, састављати записник.

У записник се уноси:

· број, датум, мјесто одржавања сједнице Комисије, предмет, имена присутних чланова Комисије, странака и других лица.

Записник треба да садржи тачно и кратко ток и садржај радње извршене на састанку, датих изјава, а радње и изјаве ограничавају се на оно што се тиче саме ствари која је предмет састанка, односно поступка.

У записник се наводе све исправе, документа која су употријебљена и прилажу се уз записник.

Записник мора бити вођен уредно и у њему се не смије ништа брисати нити додавати по закључењу истог.

Записник ће бити прочитан уз могућност стављања примједби, након чега ће бити потписан од стране лица чије изјаве садржи као и од стране Предсједника и записничара.

У случајевима када неко лице одбије да потпише записник или се удаљи прије закључења потписивања изјаве, то ће се уписати у записник и навешће се разлози због ускраћења потписа.

IV. ПОСТУПАК ПРЕД КОМИСИЈОМ

Члан 17.

Поступак пред Комисијом покреће се:

1. Пријавом грађана,

2. Пријавом одборника,

3. Пријавом другог физичког или овлаштеног правног лица

Члан 18.

Пријава се подноси у писаној форми и мора да садржи:

· име, презиме, адресу пребивалишта, број телефона подносиоца тј. назив и сједиште удружења или предузећа,

· опис прекршаја и чињеница које представљају наводну повреду Кодекса,

· својеручни потпис подносиоца пријаве,

· евентуално имена лица која могу потврдити наводе из пријаве,

· евентуално исправе којим се потврђују наводи

Пријава не може бити анонимна, а доставља се у затвореној коверти са назнаком “Комисија за етички кодекс”.

Идентитет подносиоца пријаве остаје познат само члановима Комисије до окончања истраге, а о откривању идентитета истог одлучује Комисија након спроведеног поступка.

Члан 19.

Ако је пријава неразумљива, непотпуна или садржи неки формални недостатак који спријечава поступање по пријави Комисија ће затражити да се такви недостатци отклоне и одредиће се рок подносиоцу у коме је дужан да то учини.

Ово саопштење Комисија може учинити телефоном или писмено ако се подносилац пријаве затекне код Комисије кад је утврдила недостатак, а на посљедицу неодазивања ће се том приликом исти нарочито упозорити.

Ако подносилац пријаве отклони недостатке у одређеном року сматрати ће се да је био уредан од почетка, а ако не отклони исте у датом року Комисија ће такав захтјев одбацити закључком као непотпун и/или неуредан.

Пријава за свако лице које наводно крши Кодекс се подноси одвојено.

Ако Комисија прими пријаву која се односи на кршење закона дужна је да обавјести подносиоца и истог упути на надлежне институције, а разматраће пријаву у оквиру наводне повреде Кодекса.

Члан 20.

Предсједник Комисије позива лица, писменим путем надлежних служби, чије је присуство потребно за рад Комисије или за поступак пред њом.

У писменом позиву назначиће се орган који позива (Комисија), име и презиме лица које се позива, мјесто, дан, сат доласка позваног, предмет због кога се позива и у ком својству, а затим која доказна средства позавно лице треба да донесе.

Позвано лице је дужно да се одазове позиву, а уколико је оправдано сријечен обавезно је обавјестити Комисију о разлозима спријечености.

Позвано лице ће бити обавјештено о посљедицама неодазивања на позив.

Члан 21.

Прије доношења одлуке Комисија ће утврдити све чињенице и околности које су значајне за рјешење и заинтересованим странкама омогућити да остваре и заштите своја права.

Комисија води поступак и изводи све доказе ако нађе да је то потребно за рјешавање процеса. Комисија ће по службеној дужности прибавити податке о чињеницама и документима које нису у посједу општинске управе.

Чињенично стање на ком заснива своју пријаву странка је дужна изнијети тачно, истинито, одређено, писмено или усмено у складу са мишљењем Комисије.

Члан 22.

Најкасније 8 дана по пријему важеће пријаве, Комисија обавјештава наводног прекршитеља Кодекса и објашњава му ситуацију.

Комисија ће наводном прекршитељу дати рок од 8 дана за достављање одговора у писаној форми, те свих релевантних информација, докумената или других доказа за своју одбрану пред Комисијом. Исти ће бити позван да одговори на питања чланова Комисије.

Комисија ће позвати на основу утврђене потребе у истрази и свједоке на разговор и давање изјаве.

Чињенице на основу којих Комисија доноси одлуке су докази као што су исправе, односно овјерена копија исправа, документа, акти, изјаве свједока, увиђаји и друго.

Члан 23.

Комисија ће окончати истражни поступак у року од 30 дана од дана пријема важеће пријаве.

Члан 24.

Комисија прослијеђује информацију са Закључком Скупштини општине и особи на коју се пријава односи у року од 8 дана по окончању поступка.

На основу чињеница утврђених у поступку Комисија ће у информацији укључити и изречену санкцију ако је Закључак да је прекршен Кодекс.

Члан 25.

За повреде Кодекса одборнику се могу изрећи следеће мјере:

1. морални укор- изабраном представнику-одборнику се одбија износ 10% од мјесечне накнаде у трајању од (3) три мјесеца, од дана завршетка сједнице Скупштине на којој је то разматрано.

2. морални прекршај –изабраном представнику-одборнику се одбија износ 15% од мјесечне одборничке накнаде у трајању од (5) пет мјесеци, од дана завршетка сједнице Скупштине на којој је то разматрано.

3. морална казна – изабраном представнику-одборнику се одбија износ 20% од мјесечне накнаде у трајању од (7) седам мјесеци, од дана завршетка сједнице на којој је то разматрано,

У случају да је Комисија закључила да је дошло до повреде етичког Кодекса, а да Скупштина није изрекла ни једну мјеру из претходног члана сматра се да је изречена мјера.

Члан 26.

Изречена мјера санкције и одлуке се објављивљују у првом наредном броју "Билтена Општине Братунац, средствима јавног информисања (дневном листу са већим тиражом који излази у Републици Српској и на локалном радију), те се поставља на огласне табле.

За уредно објављивање мјера санкције одговорна је Стручна служба Скупштине.

V. ИНФОРМИСАЊЕ СКУПШТИНЕ ОПШТИНЕ И ЈАВНОСТИ

Члан 27.

Скупштина општине на првом наредном засједању након подношења информације и зак ључака од стране Комисије у случају кршења Кодекса, прима такву информацију к знању.

Комисија о свом раду који није обухваћен у ставу 1. овог члана доставља Извјештај Скупштини најмање једном у 6 мјесеци.

Комисија такође обавјештава јавност о свом раду након доношења Закључка у исто вријеме када доставља Информацију Скупштини општине у складу са ставом 1. овог члана.

VI. ЕВИДЕНТИРАЊЕ И БРИСАЊЕ МЈЕРА

Члан 28.

Евиденцију о изреченим санкцијама за повреду Кодекса води Служба за скупштинске послове.

Комисија се стара о уредном и правилном вођењу евиденције о изреченим санкцијама и објављивању истих.

Члан 29.

Санкције за повреду Кодекса се бришу по истеку мандата одборника.

VII. ЗАВРШНЕ ОДРЕДБЕ

Члан 30.

За све што није регулисано овим Пословником примјењиваће се важећи законски прописи и други општи акти.

Члан 31.

Овај Пословник ступа на снагу даном доношења а биће објављен у "Билтену Општине Братунац".

РЕПУБЛИКА СРПСКА

СКУПШТИНА ОПШТИНЕ БРАТУНАЦ ПРЕДСЈЕДНИК КОМИСИЈЕ

КОМИСИЈА ЗА ЕТИЧКИ КОДЕКС _____________________

(Хиба Рамић)

Братунац, 10.03. 2006. године